人才 в данном контексте значит специалист, кого готовило и воспитывало какое-либо государственное бюрократическое учреждение. Такой термин часто встречается в государственном предприятии или в проекте, который финансирует государство. Если кто-то работает в управлении и не только на попе сидит ничего не делает, то он является "应用型人才".
OuyangLi
практически подготовленные специалисты; специалисты, подготовленные к практической работе