晚唐枢密使自禁中受诏，出付中书省，称为“宣”。至五代后唐时，不由中书省，直接发至枢密院者亦称为“宣”，小事则发“头子”，又称“宣头”。见宋沈括《梦溪笔谈‧故事一》。