海军开设在岸上负责指挥海上作战的指挥机构。通常由海军领导机关、舰队或担负沿岸海区防御任务的战役编队开设。一般开设在便于指挥海上主要方向作战，便于组织与陆军、空军的协同和隐蔽、安全及交通方便的地点。