1) развивать, разрабатывать, эксплуатировать (ресурсы); осваивать; поднимать (целину); разработка

2) развивать, обучать, давать правильное образование (кадрам)

3) раскрывать (тайны недр)

диал. уплачивать, вносить

город (в противоположность деревне); городской