не пройдя через...; без

1) докладывать, рапортовать, доносить, сообщать, доводить до сведения (вышестоящих)

2) ходатайствовать; апеллировать; декларировать (товары на таможне...)

1) сооружение, объект; инфраструктура

2) оборудование, оснащение, средства

3) проводить в жизнь; устраивать; развёртывать (напр., деятельность учреждения)