不能让《规划纲要》停留在纸面上

нельзя, чтобы "Программа" оставалась на бумаге

全国科学技术发展规划纲要

Outline of the National Plan for the Development of Science and Technology

中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要

Программа сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики

加强两国地方合作，落实好地方合作规划纲要，对提升俄中整体务实合作水平非常重要。

Укрепление сотрудничества между двумя странами на местном уровне, реализация Программы по местному сотрудничеству являются чрезвычайно важными для повышения уровня российско-китайского сотрудничества в целом.